道路施工中，石油沥青封油层、透油层、粘油层的施工顺序是先施工透油层，再施工位于中间的粘油层，最后在最上面施工封油层。这三者在作用和材料和所在位置上有区别，具体见下：

一、作用上的区别

1、位于最下方的透油层是在基层施工完马上要进行路面的沥青面层施工的时候洒的，透油层的主要作用是为了沥青路面和基层能更高的粘结在一起。另外，透油层还能帮助提高基层的养生质量，以减少其养生费用。

2、位于中间的粘油层是对路面上下结构之间起粘结作用的一个结构层。粘油层主要作用是为了增强沥青面层上和层下的粘结强度的，也就是说，粘油层是为了使沥青面层与非沥青材料基层结合良好而铺筑的。

3、位于最上面的封油层，即封层的主要是保护沥青路面的，封油层主要是为了封闭表面的空隙，防止水分侵入面层或基层而铺垫的沥青层。除了放水作用外，封油层还在基层和沥青的表面层之间起着连接的作用。

二、材料上的区别

1、粘油层一般适合采用的是快裂型的改性乳化沥青，具体的沥青用量要根据乳化沥青的含量，也就是乳化沥青的浓度来调整决定。

2、透油层的材料主要有三类，包括乳化沥青、稀释沥青和高渗透乳化沥青。其中高渗透乳化沥青同时具有前两者的优缺点，是乳化沥青和稀释沥青的技术结合。

3、封油层的材料既可以是单独的沥青，如乳化沥青、轻质沥青、热沥青等，或者是其他的封层剂，也可以是沥青与其他集料、矿粉组成的混合料。

三、所在位置上的区别

由于透油层是为了沥青路面和基层而铺筑的，所以透油层位于这三层中的最下方。而由于粘油层的作用是增强路面上下结构的粘结强度，所以粘油层是中间层。另外，封油层则在这三层中的最上方，以对路面起到防护和放水的作用。

参考资料来源：百度百科——封层